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澳门新葡亰朱家角探索基层自治新路,加强资源整合

10 2月 , 2020  

不久前,在青浦朱家角镇北大街居委会,一场“党群协商理事会”如期举行,10多位理事热议社区里几件百姓关注的大事。参加议事的理事,并不只有居委干部和党员,而是涵盖了各种身份,包括楼组长、读书会会长、安全监督员、文体团队队长、来沪人员代表、商铺党员代表、城隍庙负责人等。平时,他们会定期坐到一起,带着从社区里搜集来的各种“急难愁”问题,群策群力探寻破解办法。

澳门新葡亰,尝试医疗资源整合。着眼朱家角人民医院党总支、镇社区卫生服务中心党支部与村居党组织结对工作,整合多方力量,优化医疗服务形式,开展更多医疗下乡义诊、健康讲座、培训、免费挂号等惠民活动,将优质的医疗资源、便捷贴心高质量的医疗服务送入社区、惠及百姓。组建朱家角人民医院和朱家角社区卫生服务中心的医疗联合体,强化朱家角人民医院与社区医生或家庭医生服务团队的联系,实现医院医疗与社区医疗的无缝对接。
聚焦教育与本镇特色的融合。挖掘区域教育资源,开发《走进朱家角》、《藏书之乡朱家角》、《美味朱家角》、《商铺英语实用口语》等具有地域特色的老年教育校本课程。联合古镇京剧角、歌唱角、书画角、健身角、拳操队等38个老年群众性文体团队,在学习资源配置、业务指导、教师聘请等方面给予大力支持。坚持组织以党员教师为骨干的师资队伍深入各村居办学点送教上门。建立党员教师与村居委会学习点的工作联系,为村居委学习点自主开展老年教育活动提供帮助和业务指导。

闭环工作机制,也让各方群众代表和骨干力量可以全程参与社区治理,而不是偶尔做做样子。比如谋事环节,强调议事前要坚持问需于民,设置议题。议事环节,通过定期的协商议事机制,让理事们集思广益、献计献策。理事环节,则鼓励群众代表和骨干依法参与理事,推动问题的圆满解决。监事环节,是对社区事务的处理进行监督和后期效果评估。

朱家角镇党委通过健全网格,搭建平台,条块结合,推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在区域得到更好的发挥,提升为民服务水平。探索14党群自治闭环管理模式。14党群自治闭环管理模式即1个中心党群协商理事中心,4项制度谋事、议事、理事、监事制度。以北大街为试点,着眼基层群众,实现社区重大事务全程监督,走出一条社区民主自治的创新路径,有效解决社区治理中凸显的管理难、难管理的问题。创新自治体系,实行以组织领导为核心的谋事、以民主决策为先导的议事、以科学办事为纽带的理事、以公开监督为制约的监事四项基本制度。建立包括包干区党员、居民组长、居民代表所组成的调解体系队伍,以最直接、最有效的方式协助做好群众思想疏导工作,增强调处矛盾力度。深化自治团队,发现和培养社区党员、群众骨干,形成一支群众口碑好、服务能力强、乐于奉献社区的群众自治团队,树立群众举手称赞的民星形象。成立北大街商铺工会、党员之家、职工之家,发动商铺业主入会,形成党工联动、携手共进的自治氛围,形成了社区党总支、居委会、协商中心三驾马车并道而驰的生动局面,延伸了基层党建工作的触角。

“清明小长假,北大街的人流再次创纪录,最高一天达到3万多人次。但在这条拥挤的老街上,采用明火烹饪的餐饮店有32家,存在不小的安全隐患。我们建议,除了定期安全隐患排查和整治,不妨再组建一支义务消防队,把广大商户和居民组织起来培训、演练,加强自我防范和管理……”

“以前,每个居委会只有五六位干部,根本忙不过来,现在,他们身边多出了数百上千名志愿者,力量明显增强。”镇党委书记徐红岗介绍说,让各种社会组织和团体参与进来,可以更及时更广泛地反映基层呼声,并起到扩大民主、规范决策的作用。

这样的社区治理新模式,已在朱家角镇全面开花。早在2003年,朱家角镇就率先在各村居试点成立“党员代表议事会”,探索基层自治新路。去年开始,“党员代表议事会”全面扩容为“社区党群协商理事中心”,广泛吸纳各方群众代表和骨干力量,与党员代表一起参与协商议事。“村居社会治理需要党组织主导,还需社会各方和广大群众参与,实现有效共治自治。”青浦区委书记赵惠琴表示,朱家角镇社区党群协商理事中心,充分展现了创新社会治理的强大合力。目前,全镇180支原本散落在社区里的“闲置”群众团队,通过谋事、议事、理事、监事的闭环工作机制,成为社区治理的主体力量。

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